来自 农业经济 2020-05-02 22:03 的文章
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奥门永利国际官网推进农村新型城镇化发展,促

城镇化是以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城镇社会逐渐转变的历史过程,是现代化的必由之路。农业产业化是农业生产模式的重大变革,是推进农业经营规模化、市场化、现代化的有效途径。实践证明,城镇化水平与农业产业化之间具有明显的正相关关系:农业产业化发展水平高的国家,二、三产业比较发达,城镇化水平也较高;城镇化的不断推进能够促使农村地区资源集中和有效利用,促进农业规模经营,加快农业产业化进程。 改革开放以来,我国城镇化快速推进,农业产业化取得了显着成效,但一些深层次矛盾和问题也逐渐显露出来,主要表现为城镇盲目扩张占用耕地资源、土地利用效率和城镇化质量不高、农业转移人口在城镇落户困难、农地产权关系不清、农业产业组织发展滞后等。解决这些矛盾和问题,需要进一步处理好新型城镇化与农业产业化的关系,实现二者良性互动。 充分发挥新型城镇化的“三大载体”功能。城镇化能为农业生产专业化、市场化创造必要条件,具有“三大载体”功能:流通载体功能,即随着城镇化推进,农业转移人口从农业生产者转变为农产品[-0.19% 资金 研报]消费者,为农产品创造更大的消费市场;加工载体功能,即城镇化过程中出现的农产品生产加工企业对农产品进行深加工,提高农产品附加值;服务载体功能,即城镇为周边农村提供专业化生产服务,促进农业产业化发展和农民增收。充分发挥新型城镇化的“三大载体”功能,对于以工促农、以城带乡,加快农业产业化进程具有重要意义。 更加重视农业产业化的基础作用。农业产业化发展,能够提高农业劳动生产率,满足城镇化发展带来的人们对农产品质量和数量的更高要求;而农民收入的不断增长又能扩大农村消费市场,对城镇工业品产生巨大需求。同时,城镇化建设需要的劳动力、建设用地等生产要素大多来自农业农村,城镇化发展程度越高,越需要高效集约的农业产业化提供支持;农业产业化发展也使更多的农民从农业转移出来,享受城镇化发展成果。可见,农业发展是城镇化和工业化发展的基础和前提。没有农业产业化的支撑,农村就无法摆脱贫穷落后面貌,以人为核心的新型城镇化就难以真正实现。 处理好新型城镇化与农业产业化的关系。当前,应着力抓好以下几个方面工作。一是加大统筹城乡协调发展力度。继续实施强农惠农富农政策,改善农村公共基础设施状况,促进生产要素在城乡之间合理有序流动,真正实现城市支持农村、工业反哺农业。二是用可持续发展理念指导城镇化建设。继续坚持最严格的耕地保护制度,为农业规模经营和集约经营创造条件。优化城镇布局和形态,坚持节约集约利用土地资源,避免城镇盲目扩张。三是积极解决农业转移人口就业问题,完善社会保障制度。扫除农民身份转变和居住地变更的体制性障碍,加快农业转移人口市民化步伐。打破城乡分割的居民身份壁垒,以户籍制度改革为突破口,建立和完善城乡统筹的社会保障制度,加强农民权益保护。四是拓宽融资渠道。改变单一靠政府投入的格局,建立包括政府、企业、集体、个人的多元投资机制,引导和扶持农业产业化龙头企业发展和农产品基地建设。加快培育新型农业经营主体,吸引多元投资主体特别是返乡创业农民工参与农业产业化。 (作者单位:西南财经大学经济学院、四川师范大学经济与管理学院)张 贞 曾令秋 《 人民日报 》

当前,我国经济发展进入新常态,呈现速度变化、结构优化和动力转换三大特点,对农业农村经济发展影响深远。在安徽省粮食生产取得十三连增的大好形势下,农村改革与发展正面临重大的挑战和...

当前,我国经济发展进入新常态,呈现速度变化、结构优化和动力转换三大特点,对农业农村经济发展影响深远。在安徽省粮食生产取得十三连增的大好形势下,农村改革与发展正面临重大的挑战和良好的机遇。如何推进新常态下农业供给侧结构性改革,值得我们认真思考。培育新供给,创造新需求,催生新动力,加快推进具有中国特色的新型城镇化发展,对化解农村危机,推进城乡一体化协调发展,在更大范围优化生产要素配置、改善供求关系,有着不可估量的重要意义。因此,推进新型城镇化,思想认识要到位,农业产业要转型,公共服务要作为,推进工作要主动,为广大农民打造更广的就业空间和稳定富裕的安居环境。

推进农村城镇化、农民市民化,思想认识要到位

1.有利于化解农村剩余劳动力,释放改革红利。实现土地适度规模经营是发展现代农业的必然趋势。从安徽省的现状来看,全省耕地总面积近9000万亩,农村人均承包土地1.3亩,如果按人均经营耕地30亩计,相应只需要从事农业劳动力300万;如按照人均经营50亩计,只需要从事农业劳动力180万。推进新型城镇化,不仅是吸纳农村剩余劳动力的主渠道,更是增加农民收入的有效途径。深化农村改革,推进农村新型城镇化发展,全面释放改革红利,有利于促进城乡均衡发展。

2.有利于推进农业现代化,补齐农业短板。相对于农民来说,收入短板是农村贫困的根源;相对于农业来说,产业短板是农业发展的制约因素。安徽省现有贫困人口600多万,主要居住在农村,从事农业生产,在资源与环境约束趋紧的形势下,加快农村城镇化,促进农村劳动力转移,是拓宽就业空间、增加农民收入、改善生活环境的重要途径,也是实现农村就业结构调整、经营方式变革、生产要素优化的重要措施。推进农业现代化,需要农业劳动力有效离开农村进入城镇,离开农业从事二、三产业,离开农业成为市民。这是社会进步和经济发展的必然要求。

3.有利于推进农业供给侧结构性改革,降低农业生产成本。安徽全省粮食连续13年增长,但农民增产不增收,农产品供给结构性持续过剩。因此,扩大适度规模经营,促进农村劳动力转移,不仅能有效降低农产品供给成本,增加农产品有效供给,同时,还能够更好地改善和优化农产品供求结构。让农民离开土地、进入城镇,为农村改革与发展增添了活力。

4.有利于提高农民生活水准,拓展需求空间。推进农民市民化、农村城镇化,必将大大增加农产品的需求,改变传统的自给自足的消费结构,带动农产品消费结构的调整。农村城镇化、农民市民化,有利于提升广大农民物质文化生活水平,促进新型消费业态的发展,实现农村潜在需求向现实增长的有效转变。

5.有利于城乡一体化发展,惠及民生。城镇化发展,为农民变市民提供了发展空间。一方面,农民进入城镇,为扩大农村规模经营创造了条件,提高了劳动生产率,增加了农民的收入。另一方面,农民进入城镇,增加了农产品消费,为农业和农村经济发展拓宽了空间,进城农民享受城镇先进的交通、医疗、文化、信息等公共服务,不仅改善了生活环境,也为农民提供了良好的创业环境。农村城镇化、农民市民化,打破了城乡二元体制,有利于城乡一体化发展,促进农村社会和谐、健康发展,农村居民安居乐业、幸福生活。

推进农村城镇化、农民市民化,必须坚持改革发展不动摇

为适应新常态,推进农村城镇化,安徽省委、省政府提出“落实创新”、“加快发展”的要求,已初见成效,安徽省城镇化率已超过50%。进一步巩固发展成果,在新常态的新形势下,加快农村城镇化步伐,必须进一步深化改革,创新体制机制。

1.推进城镇化要重特色、求实效。紧扣地方农村经济和农业资源的特点,促进新型城镇化与地方主体功能定位相结合,重点突出其产业的、功能的、生态的、文化的特色,使小城镇成为就业的、舒适的、配套的、方便的立业安居之地。

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